2016年四季度及全年电信服务有关情况通告,多家

2019-08-23 18:26栏目:通讯产品
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7月11日,在2019中国互联网大会期间举办的2019中国互联网个人信息保护分论坛上,工业和信息化部信息通信管理局副局长鲁春丛总结了工业和信息化部在电信和互联网用户个人信息保护方面所取得的成效,并提出四项具体举措,不断推进用户个人信息保护工作。

新浪科技讯 2月28日下午消息,工信部昨日在官网发布了《工业和信息化部关于电信服务质量的通告》,四季度,工业和信息化部及各省电信用户申诉受理机构受理电信用户申诉17552件,环比下降5.3%,同比下降22.8%;季度百万用户申诉率为8.2人次,环比下降3.5人次,同比下降0.6人次。

导 读

2017年1月25日,工信部发布《工业和信息化部关于电信服务质量的通告》。全文如下:

鲁春丛表示,工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,在电信和互联网用户个人信息保护方面,依法履职,主动作为,取得积极成效。颁布实施了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和智能终端、应用程序等重点领域个人信息保护制度,加快构建行业标准体系,完善“发现、取证、处置、曝光”工作机制,强化监督检查,积极开展部门协作配合,持续加大个人信息保护力度。2018年以来,共检测89家应用商店、24万款应用软件,下架224款违规应用软件,抽查251项互联网服务个人信息保护情况,责令57家违规企业进行整改,并公开曝光,有力震慑了此类违法违规行为,规范了企业合规经营,提升了公民个人信息保护意识。

通告显示,四季度,工业和信息化部组织对39家互联网企业44项互联网服务进行抽查,发现微贷网、猿题库、链家、斗鱼直播等14家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更新信息的渠道、未提供账号注销服务的问题,已督促整改。

工业和信息化部日前发布了2019年第一季度电信服务质量通告,从电信和互联网用户个人信息保护监管情况、电信用户申诉举报情况、电信服务监管情况、经营及消费提示等四个方面通报了有关情况。

工业和信息化部关于电信服务质量的通告

我国电信用户总数已经超过17亿,其中4G用户已经超过12亿,增值电信企业超过7万家,互联网企业超过500万家,移动应用程序在架数量超过400万款,新技术、新业态、新模式日新月异,个人信息保护工作任务艰巨。鲁春丛总结了当前个人信息保护工作的三个特点:第一,移动互联网日渐成为当前互联网个人信息安全与保护的主阵地;第二,与民众生活密切相关的服务领域更容易引发个人信息权益问题,如社交、教育、出行、购物、理财、医疗等;第三,不法分子获取个人信息的组织更加周密、手段更加隐蔽、利益规模更加巨大。

以下为《通告》全文:

工业和信息化部

工信部信管函[2017]48号

鲁春丛表示,加强个人信息保护是以人民为中心,实现高质量发展的重要工作。工业和信息化部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更高的政治站位、更强的责任担当,多措并举,不断推进用户个人信息保护工作。 一是持续完善法律制度体系,配合有关部门推进个人信息保护立法,推动出台电信和互联网网络数据管理政策,加大对违规行为的处置和曝光力度。二是深化监督检查,综合利用企业自律、行业评议、社会监督和政府监督等多元手段,加强技术能力建设,加强监督检查、督促整改。三是畅通用户维权通道,指导电信用户申诉受理机构、不良信息举报中心及时受理、处理用户关于个人信息保护方面的申诉、举报,指导互联网信息服务投诉平台为用户提供投诉绿色通道。四是加强部门协同治理,会同网信等部门持续深入推进App违法违规收集使用个人信息的专项治理行动,积极开展部门协调联动,形成监管合力。

工业和信息化部关于电信服务质量的通告

关于电信服务质量的通告

为推进电信服务质量持续改善,根据《中华人民共和国电信条例》相关规定,现将2016年四季度及全年电信服务有关情况通告如下:

中央网信办政策法规局法务处副处长李民表示,谈个人信息保护的首要问题是要认清个人信息的概念,要把个人信息范畴的“圈画得合适”,才能解决数据时代发展和管理平衡的问题。中国互联网协会副理事长黄胜兴表示,保护个人信息不仅需要加大事后处罚的力度,还需要事前的预警引导以及事中的监督监测,只有建立结合事前事中以及事后的一套完整的机制,才能切实保障广大网民个人信息不被滥用。

工信部信管函〔2019〕48号

工信部信管函〔2019〕176号

一、电信服务基本情况

随着公众个人信息和隐私保护意识与期望的增强,其对数据保护制度的强度和范围也会提出增强型要求,因此个人信息保护的范围会根据需求不断进行扩展或调整。河北省通信管理局副局长闫宏强认为, 我国个人数据保护制度的构建需要从以下几个方面努力:一是要具有中国特色,坚持中国国情,构建中国特色社会主义制度下的个人数据保护制度。二是海纳百川,坚持与世界主流制度的互通共融,坚持网络空间命运共同体原则。三是对其他国家的保护制度取其精华,坚持扬弃,吸收欧美好的元素,摒弃坏的和不切合中国国情的元素。四是要改革创新,坚持改革和勇于自我革命,敢于修正以往的决定和《网络安全法》中不适合生产力发展的规定。

根据《中华人民共和国电信条例》相关规定,现将2018年第四季度电信服务有关情况通告如下:

根据《中华人民共和国电信条例》相关规定,现将2019年第一季度电信服务有关情况通告如下:

行业稳步发展,服务能力显著提升。截至2016年底,全国电话用户总数达到15.3亿户,其中移动电话用户13.2亿户;“宽带中国”战略稳步推进,宽带提速效果日益显著,固定宽带接入用户达到2.97亿户,其中8Mbps及以上用户占比91.0%;移动宽带用户达到9.4亿户,占比达71.2%,其中4G用户维持高速增长,1-12月净增3.4亿户,总数达到7.7亿户。

个人信息在大数据时代是人的行为在数字化生活中的反映。京东法律研究院秘书长严少敏从两方面提出企业如何更好地保护用户个人信息的建议。一方面,要加强透明度,包括对监管机构、媒体的透明度,把企业的个人信息保护理念以及个人信息保护方式,告诉社会公众,让用户知道企业的个人信息保护和企业的发展是不矛盾的。另一方面,是具备国际化视角,按照国际规则设计企业的隐私保护,在法律不明确的数据保护方面,利用技术为个人信息保护提供更大的保护空间,企业可以采取数据分级、分领域来进行个人信息保护和数据安全的保护。

2018年,全国电话用户总数达到17.5亿户,其中移动电话用户15.7亿户,4G用户保持稳定增长,总数达到11.7亿户。全国电信网和互联网运行平稳,服务质量稳步提升。

一、电信和互联网用户个人信息保护监管情况

网络安全畅通,服务水平保持稳定。2016年,全国电信网和互联网运行平稳,通信服务质量整体稳定,电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。通信行业积极应对地震、暴雨、洪涝、台风等自然灾害,全力做好G20杭州峰会等重大活动应急通信保障,累计投入应急通信保障人员61.4万人次、保障车辆21.3万次、应急设备22万台次,发送各类应急短信18.6亿条,确保了应急指挥畅通和公众通信平稳运行。

会上,还举行了《用户个人信息收集使用自律公约》签约仪式。中国电信、中国移动、中国联通、阿里巴巴、腾讯、京东、今日头条等28家企业签署了《用户个人信息收集使用自律公约》。 365bet亚洲官方网站 1

一、电信用户申诉举报情况

一季度,工业和信息化部组织对100家互联网企业106项互联网服务进行抽查,发现18家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更正信息的渠道、未提供账号注销服务等问题,已责令相关企业整改。

互联网在经济社会各领域深度应用取得成效。国务院印发《“十三五”国家信息化规划》,促进信息技术和经济社会发展深度融合。工业和信息化部、财政部印发《智能制造发展规划(2016-2020年)》,推动制造业和互联网深度融合,加快制造强国建设。2016年,移动互联网接入流量累计达93.6亿吉比特,同比增长123.7%;固定互联网使用量保持较快增长,固定宽带接入时长57.5万亿分钟;智能手机出货量持续增长,达到5.22亿部,同比增长14%;物联网终端用户达到9561.8万户,同比增长20.6%。

电信服务申诉情况。四季度,工业和信息化部及各省电信用户申诉受理机构受理电信用户申诉17552件,环比下降5.3%,同比下降22.8%;季度百万用户申诉率为8.2人次,环比下降3.5人次,同比下降0.6人次。收费争议类申诉占比39.2%,环比上升2.5个百分点;用户服务申诉占比39.0%,环比上升0.4个百分点;网络质量类申诉占比21.8%,环比下降2.9个百分点。各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定,对用户申诉进行了处理和调解,有效维护了电信用户合法权益。

组织对50家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现违规软件33款,涉及违规收集使用用户个人信息、强行捆绑推广其他应用软件等问题,已对违规软件进行下架处理,并责令企业整改。

二、电信用户申诉举报情况

垃圾信息投诉举报情况。四季度,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理用户关于骚扰电话的投诉举报230694件次,环比下降5.1%,投诉举报量虽有所下降,但仍处于历史高位。其中,电话轰炸类型的投诉举报量9187件次,增速明显,环比上升171.9%。受理用户关于垃圾短信的投诉举报123678件次,环比上升6.9%,投诉举报量小幅上升。其中,金融保险类端口垃圾短信投诉举报量35065件次,环比上升53.4%;博彩类点对点投诉举报25651件次,环比上升121.0%。

二、电信用户申诉举报情况

电信服务申诉情况。2016年,工业和信息化部及各省电信用户申诉受理机构共受理电信用户申诉83558人次,同比上升14.0%;年度百万用户申诉率为46.8人次,同比上升11.2%。四季度,受理电信用户申诉16494人次,环比下降27.4%;季度百万用户申诉率为9.0 人次,环比下降3.5人次。其中,服务类申诉占比53.6%,环比增长11.3个百分点;收费争议类申诉占比26.1%,环比下降4.7个百分点;网络质量类申诉占比20.3%,环比下降6.6个百分点。

不良手机应用举报情况。四季度,12321举报受理中心接到不良手机应用有效举报103682件次,同比下降9.51%,环比下降28.39%。通过行业自律,联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的264款不良手机应用进行了下架处理。

电信服务申诉情况。一季度,全国电话用户总数达到17.89亿户,其中移动电话用户15.97亿户。工业和信息化部及各省电信用户申诉受理机构受理电信用户申诉18057件,环比上升2.9%,同比上升5.9%。收费争议类申诉占比34.7%,环比下降4.5%;用户服务类申诉占比42.9%,环比上升3.9%;网络质量类申诉占比22.3%,环比上升0.6%。各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定,对用户申诉进行了处理和调解,有效维护了电信用户合法权益。

各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定,对用户申诉进行了处理和调解,有效维护了电信用户合法权益。

诈骗电话号码用户举报情况。四季度,12321举报受理中心共接到诈骗电话号码举报11719件次,环比下降18.98%。相关电信企业已对上述举报号码进行了核实处置,对涉嫌违法犯罪的通报公安机关。

垃圾信息举报投诉情况。一季度,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称12321举报受理中心)受理用户关于骚扰电话的举报投诉209278件,环比下降9.3%。其中,95/96号码骚扰电话被举报投诉量涨幅明显,环比上升35.4%,贷款理财类居首位。受理用户关于垃圾短信的投诉举报87203件,环比下降16.3%。其中,金融保险类、零售推销类、游戏推广类端口短信被举报投诉量居前三。

垃圾短信举报情况。2016年,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报125616件次,环比下降13.3%。四季度,受理有效垃圾短信举报26380件次,同比下降38.7%,环比下降11.5%。其中,“点对点”垃圾短信举报14516件次,同比下降18.0%,环比下降10.1%;移动通信转售业务垃圾短信息共计963件次,同比下降92.1%,环比下降80.9%;“端口类”垃圾短信举报10901件次,同比下降17.2%,环比下降26.3%。相关垃圾短信息举报已转三家基础电信企业、移动通信转售企业处置,发送号码列入拦截平台黑名单,内容涉嫌违法犯罪的已提请公安部门处理。

二、电信服务监管情况

不良手机应用举报情况。一季度,12321举报受理中心接到不良手机应用有效举报81495件次,同比下降40.61%,环比下降21.40%。通过行业自律,联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的277款不良手机应用进行了下架处理。

不良手机应用举报情况。2016年,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到不良手机应用有效举报1085455件次,同比上升49.1%。四季度,接到不良手机应用有效举报309697件次,同比上升270.5%,环比下降11.7%。通过“安全百店”联动机制,联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的976款不良手机应用进行了下架处理。

10月,工业和信息化部印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》,落实工业和信息化部等13部门《综合整治骚扰电话专项行动方案》有关要求,加强通信渠道管控,提升技术防范能力,全面遏制骚扰电话蔓延。

诈骗电话号码用户举报情况。一季度,12321举报受理中心共接到诈骗电话号码举报7665件次,环比下降34.59%。督促相关电信企业对上述举报号码进行核实处置,对涉嫌违法犯罪的通报公安机关。

三、电信服务监管情况

11月,工业和信息化部召开全国信息通信监管工作座谈会。会议指出信息通信系统要科学把握行业发展形势,统筹谋划、主动作为,推动我国信息通信业实现高质量发展。要以推动信息通信技术与实体经济深度融合为目标,支撑服务经济高质量发展。要以落实全面深化改革部署要求为动力,准确把握新时代信息通信行业监管定位和方向。要以巡视督查反馈问题整改为抓手,推进各项工作落细落实。

三、电信服务监管情况

四季度,工业和信息化部组织督查组对广西、云南、陕西、广东、青海、天津、山东、黑龙江8个省的行风建设和纠风工作情况进行监督抽查。检查突出问题导向,通过实地抽查、暗访体验、技术检测等手段,对企业宣传营销、服务质量、计费收费、用户信息保护、电话实名制等方面开展检查。12月,向三家基础电信企业集团公司集中通报各地检查及日常监管中发现的问题,责令限期整改。

四季度,工业和信息化部组织对47家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现违规软件43款,涉及违规收集使用用户个人信息、恶意消耗用户相关账户积分、强行捆绑推广其他应用软件等问题,已责令下架。组织对39家互联网企业44项互联网服务进行抽查,发现14家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更新信息的渠道、未提供账号注销服务的问题,已督促整改。组织对三家基础电信企业和50家增值电信企业的136项业务进行抽查,发现3项业务存在客服电话不正确、无法提供服务等问题,已督促整改。

工业和信息化部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》(工信部信管函〔2019〕65号),进一步优化信息通信市场环境,推动网络安全责任落实,增强人民群众获得感,树立行业良好风气。

四季度,工业和信息化部发布《工业和信息化部关于开展互联网基础管理专项行动的通知》、《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》、《工业和信息化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》、《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》、《工业和信息化部办公厅关于进一步清理整治网上改号软件的通知》。进一步加强互联网基础管理,规范移动智能终端应用软件预置、分发和电信服务协议订立行为,防范打击通讯信息诈骗,维护用户合法权益,促进行业健康发展。

工业和信息化部、各省通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》等有关规定,对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究,问责督办18件次,查处违规电信企业14家次。

一季度,工业和信息化部及各省通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》等有关规定,对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究,问责督办16件次,查处违规电信企业16家次。

四季度,工业和信息化部组织对46家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现违规软件34款,涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”、强行捆绑推广其他应用软件等问题,全部责令下架并公开曝光。组织对三家基础电信企业和126家增值电信企业421项业务进行抽查,发现18项增值业务存在问题,涉及业务内容更新不及时、业务内容与名称不符、业务无法使用等,已督促整改。

四季度,工业和信息化部组织基础电信企业累计拦截虚假“ 86”国际来电2470万次,利用短信、闪信等技术手段,累计发送疑似诈骗电话提示信息3亿次。

一季度,工业和信息化部和各省通信管理局组织基础电信企业月均拦截骚扰电话和垃圾短信超过10亿次,约谈骚扰电话问题严重的40余家企业,向相关源头管理部门转办问题线索约2.6万条。

工业和信息化部、各省通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》等有关规定,对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究,问责督办27件次,查处违规电信企业21家次。

四季度,工业和信息化部通报电信网络诈骗举报通报情况4期,通报约谈省级基础电信企业和移动通信转售企业15家,对11家省级基础电信企业进行安全责任考核扣分,督促相关企业切实强化问题整改和责任落实。

一季度,工业和信息化部组织基础电信企业累计拦截虚假“ 86”国际来电1466万次,利用短信、闪信等技术手段,累计发送疑似诈骗电话提示信息1.8亿次。

四季度,工业和信息化部组织开展了2016年第二次智能手机证后监督检查,共抽查了25款智能手机的操作系统和预置应用软件,被抽查产品的操作系统及预置应用软件的标准符合性持续改善,整体安全能力进一步提升。在抽查过程中,发现1家企业的1款智能手机存在操作系统安全防护能力缺失、号码识别错误等问题。工业和信息化部根据《电信设备进网管理办法》等相关规定,已责令有关企业进行整改,采取有效措施维护用户个人信息安全和合法权益。

1.各企业要严格贯彻落实《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》的要求,全面加强通信资源管理,加强技术手段建设,建立骚扰电话长效管控机制。

一季度,工业和信息化部通报涉及电信网络诈骗问题企业8家,督促相关企业切实强化问题整改和责任落实。

四、经营及消费提示

2.各企业要加强对网络设施和线路的巡查,特别要做好低温雨雪冰冻等冬季易发自然灾害的防范应对,确保通信网络和各类服务渠道运转正常。

一季度,圆满完成春节、“两会”通信保障任务,及时妥善应对“江苏盐城响水化工厂爆炸”“四川凉山森林火灾”等重大突发事件,共投入应急通信保障人员20.3万人次、抢修车辆1.3万台次、油机1.7万台次、卫星电话等应急通信设备291部次,快速抢修恢复受损通信设施,累计恢复基站1万站次、光缆163公里,发送应急短消息7.56万条,保障抗灾救灾指挥及党政军等重要部门通信畅通,迅速恢复灾区的通信服务,有力保障了公众通信网络整体平稳运行。

经营提示

1.工业和信息化部提醒广大用户在出境旅行时,及时查询通话、短信、移动数据流量等业务使用量和账户余额,注意查收消费提示信息。

工业和信息化部组织开展了2018年第二次证后监督检查,共抽查20家企业20款电信终端设备,重点检查产品获得进网许可证前后一致性情况。抽查发现3款电信终端设备在进网前后一致性方面存在问题。工业和信息化部根据《电信设备进网管理办法》等相关规定,已责令产品存在问题的企业进行整改,采取有效措施维护用户合法权益。

1.各电信企业要切实落实《工业和信息化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》、《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》等规定的要求,规范服务协议的订立和移动智能终端应用软件的预置、分发行为,切实维护用户合法权益。

2.工业和信息化部提醒广大用户增强权益保护意识和风险意识,收到电话营销骚扰,可通过电话、网站或手机应用等途径向12321举报受理中心举报。

四、消费提示

2.各电信企业要做好春节期间用户服务相关工作部署,加强网络设施和线路巡查,特别要做好低温雨雪冰冻等冬季易发自然灾害的防范应对,确保通信网络和各类服务渠道运转正常。

3.工业和信息化部提醒广大用户增强电信网络诈骗防范意识,谨防冒充“航空公司客服”“信用卡客服”等境外诈骗短信,此类短信多利用用户个人信息进行精准诈骗,迷惑性较强。

工业和信息化部提醒广大用户提高安全防范意识,不要轻信来历不明的电话、短信,接到营销骚扰或疑似诈骗电话,请拨打12321或电信企业客服热线及时举报。

消费提示

1.2018年四季度基础电信企业用户申诉分类统计表

工业和信息化部提醒广大用户从正规渠道下载手机应用软件,安装时注意阅读服务协议、用户隐私政策和手机权限调用说明,增强防范意识,维护自身合法权益。

1.工业和信息化部提醒广大用户,临近岁末,在日常通信和互联网活动中,如收到陌生来电以及手机短信、网络平台等渠道发来的信息时,务必仔细核实内容,提高安全防范意识,防止造成个人信息泄露和财产损失。

2.2018年四季度用户申诉主要涉及的增值电信企业、移动转售企业名单

工业和信息化部提醒广大用户增强电信网络诈骗防范意识,谨防冒充“航空公司客服”“信用卡服务”“贷款业务服务”等的境外诈骗短信,此类短信多利用用户个人信息进行精准诈骗,迷惑性较强。

365bet亚洲官方网站,2.工业和信息化部提醒广大用户在办理电信业务、使用互联网服务时,要仔细阅读服务协议,明确双方权利和义务,加强对自身权益的保护。

3.2018年四季度检测发现问题的应用软件名单

附件:

3.工业和信息化部提醒广大用户在跨省及出境旅行时,及时查询通话、短信、移动数据流量等业务使用量和账户余额,注意查收消费提示信息。

4.2018年四季度用户个人信息保护抽查发现问题的互联网企业名单

1.2019年一季度用户个人信息保护检查发现问题的互联网企业名单

工业和信息化部

5.2018年四季度电信服务和收费抽测发现问题的增值电信企业名单

2.2019年一季度检测发现问题的应用软件名单

2017年1月25日

2019年2月26日

3.2019年一季度基础电信企业用户申诉分类统计表

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4.2019年一季度用户申诉主要涉及的增值电信企业、移动转售企业名单

5.2018年第二次证后监督检查中发现问题的电信终端设备名单

工业和信息化部

2019年6月27日

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