全国多地信管局加大骚扰电话治理力度,骚扰电

2019-08-24 20:11栏目:通讯产品
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近日,有消息显示,工业和信息化部等十三部委联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》。全国多地通信管理局积极响应《行动方案》,重拳出击,坚决遏制骚扰电话蔓延。

编者按:无休止的来电,大批量的群呼,被泄露的信息……请问你买房买吗?买保险吗?需要贷款吗?……估计很多人都接到过类似的电话,让人不堪其扰,却又无可奈何。那么推销电话为何变成了骚扰电话,到底是什么人用什么方式在拨打着我们的电话,他们又是怎么知道我们的个人信息的?这些泛滥的骚扰电话又该如何管呢?推出系列报道《没完没了的骚扰电话》系列报道,我们一起来聊聊关于骚扰电话的这些事。

13部门《综合整治骚扰电话专项行动方案》提出,到今年底力争实现“商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少”的目标——骚扰电话,何时不再响起

5月4日,记者从西藏自治区通信管理局了解到,该局日前联合法院、检察院、教育、公安、司法、人社、住建、文化、旅游、卫生健康、市场监督、银保监、证监等相关部门印发了《西藏自治区综合整治骚扰电话专项行动方案》。《方案》明确建立了由自治区通信管理局牵头的自治区综合整治骚扰电话专项行动联席会议制度,自本月起,我区将开展为期一年的综合整治骚扰电话专项行动。

据工信部官方网站消息披露,北京市通信管理局坚持首善标准,积极贯彻落实方案要求,把服务人民群众作为出发点和落脚点,及时研究,组织企业迅速落实,全力扑灭骚扰电话苗头。根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心提供的数据显示,北京地区骚扰电话的举报量已连续两月下降近30%。

困扰宋兵许久的难题,终于有了重大进展。

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西藏自治区通信管理局信息通信管理处负责人介绍,刚刚出台的《方案》,旨在贯彻落实国务院治理骚扰电话有关部署要求,充分调动社会各方力量和有利因素,综合运用法律、行政和技术等多种手段,重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。

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去年7月份,十三部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》,决定自2018年7月起在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。湖南移动也给用户发送短信表示,根据国家有关规定,未经用户同意,任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。为维护用户的合法权益,我们将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置。

移动通信的资源正变得越来越丰富。近日公布的政府工作报告再次确定了“提速降费”的目标,进一步方便人们的通信生活。然而,其中一些资源却被滥用,特别是各种各样的骚扰电话,让人不胜其烦。专家指出,骚扰电话不仅影响着很多人的通信体验,还可能让违法犯罪行为有机可乘。未来,需要政府部门、运营商、企业等诸多方面共同努力,让民众免受骚扰电话的困扰。

此次专项行动强化以“行业部门抓源头、通信部门管渠道、执法部门做处罚”的责任体系,多部门合力构筑起防范打击骚扰电话的坚固长城,坚决遏制骚扰电话蔓延态势,将切实净化通信服务环境,有利于服务人民群众、维护社会和谐稳定。该负责人表示,为方便用户举报,工信部开通了网络不良与垃圾信息举报受理中心,市民接到保险或售房等垃圾电话时,可登录www.12321.cn或拨打0891-12321进行举报。若被举报的骚扰电话属重点行业商业营销整治范围的,自治区通信管理局将把举报转办至相关部门,协助提供必要的线索证据,包括录音、来电截图等。各相关部门也在依法依规开展处置后及时反馈结果,确保群众举报“件件有处置,事事有回音”。

经过一年时间的治理,宋兵发现,他每天接到的骚扰电话有了明显的下降。“曾经一天可接到十几个骚扰电话,现在一天最多也就接到三五个,有的时候一个星期甚至一个都没有接到骚扰电话。”

“需要办理贷款服务吗?”“孩子要学英语吗?”“给家人买份保险吧?”……这些熟悉的开场白时常跟随着一个个陌生的来电号码进入人们的生活。开车时、开会时、午休时甚至夜里也不时响起。

据了解,本次专项行动将通过严控骚扰电话传播渠道、全面提升技术防范能力、规范重点行业商业营销行为、依法惩处违法犯罪行为、建立健全法规制度保障等重点工作,切实规范通信资源管理,加强源头治理,打击非法获取个人信息的行为,合力斩断骚扰电话利益链,实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

365bet亚洲官方网站,来自湖南移动的数据也显示,通过采取切实有效的措施,切断骚扰电话传播渠道,湖南省骚扰电话明显减少,2019年1-5月湖南移动处理各渠道骚扰电话数据21900件,工信部通报12321受理湖南省骚扰电话月均被举报量738件,环比2018年下半年下降29.38%。

在北京读书的学生马潇桐说,平时不熟悉的电话一响,自己一般扫一眼就直接挂断,对这种骚扰电话内心毫无波澜。然而,如果自己正在等待要紧的电话,突然来一个相似的骚扰电话,心里就会既紧张又生气。上海居民钟璐表示,自己接到的骚扰电话不少,大多都是推销产品。“很多骚扰号码我挂断之后就直接拉黑了。就骚扰电话本身而言,它对人的正常生活产生了负面影响,不管是电话推销或是其他内容,实际上都是信息泄露后的情绪强加,令人厌恶。”

工信部联合多部门专项行动

这些推销电话都是从哪里打来的?曾经做过一段时间电话推销工作的王女士透露,这些电话号码大多是买来的。“买的渠道很多,有专门卖的人,价格每次也都不定,要看数据的质量。” 业内人士表示,利用电脑系统自动群呼是电销公司的惯用手段,电话销售的成功率虽不高,但拨打容易、成本低,一旦出单就能赚钱。此外,有些号码经过二次启用,之前机主是否有在其他地方留下过号码信息难以确定,因此运营商也很难控制第三方电话打入。

对于骚扰电话的治理,去年7月份,十三部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》,决定自2018年7月起在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。方案中明确,要加强语音线路和码号资源管理,各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则,严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查,规范资源使用,全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息,定期排查语音中继、互联网专线接入,杜绝违规使用线路资源的行为,严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。同时,要加强电话用户合同约束,全面规范营销外呼业务以及全面清理各类骚扰软件。

工业和信息化部12321网络不良与垃圾信息举报受理中心发布的最新一期工作情况月报显示,2019年1月份共收到举报涉嫌骚扰电话7.2万件次,其中贷款理财类、房产中介类和违规催收类的举报信息居前三位,总计占比达67%。去年四季度,12321举报受理中心受理用户关于骚扰电话的投诉举报230694件次,环比下降5.1%,投诉举报量虽有所下降,但仍处于历史高位。其中,电话轰炸类型的投诉举报量9187件次,增速明显,环比上升171.9%。

工信部认为,未经用户同意拨打的商业营销电话,均可被归到“骚扰电话”的范畴之中。今年2月,12321 举报中心收到的举报涉嫌骚扰电话约 3.7 万 件次。其中内容为贷款理财类、违规催收类和电话轰炸类的举报信息居前三位,占比分别为 24.2%、15.7%和 9.3%。

拦截骚扰电话,相关方面也想了不少“招”。

湖南移动相关负责人也表示,湖南移动根据湖南省通信管理局《关于湖南省通信行业整治骚扰电话行动的实施意见》(湘通局网安〔2018〕10号)要求,在全省范围内对可能产生骚扰电话的语音呼叫中心、语音专线业务及手机号码开展了清查整改工作。围绕深化骚扰电话集中治理、加大骚扰电话投诉核查处置力度、完善骚扰电话治理长效机制三个重点,制定综合整治骚扰电话专项行动工作方案。

不久前,中国联通的用户收到一条群发短信,信息显示中国联通将对涉嫌营销扰民的电话进行依法处置。中国联通表示,将从源头治理该类情况,加大对违规电话号码的入网限制,管控线上销售手机卡的派送地址等。

湖南移动提供拦截服务 用户可多渠道举报

与此类似,中国移动也表示,在接到用户举报后,若核查属实,可以阻断用户接收到的骚扰电话,并将违规电话关停。但若是由于吵架类的私人原因举报,则无法归类为骚扰电话。因此在核实骚扰电话时,举报人次是一个重要标准。

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北京移动于去年10月上线“来电免打扰”业务,充分利用大数据、人工智能等新兴技术手段,根据用户登记的免打扰来电类别,从通信网络端对骚扰电话实施个性化拦截,保障用户接听电话的选择权,为用户免费拦截骚扰电话。业内人士表示,用户可通过下载“乐活”APP,开通并设置需要拦截的骚扰电话类型,同时该软件可对来电号码进行自动识别,用户可以随时查看被拦截的电话记录。截至目前,北京移动的来电免打扰服务已拦截骚扰电话453.3万次,初显成效。

对于防范骚扰电话的方法,记者电话询问运营商是否有相关措施,中国移动客服表示可以办理移动推出的相关业务,进行骚扰电话拦截,但需要满足半小时内接到30条骚扰电话或短信的条件。此外,可以选择第三方软件的拦截服务。

除北京之外,全国各地的骚扰电话整治行动也在持续进行。例如,3月1日正式实施的《江苏省广告条例》规定,未经当事人同意或者请求,不得通过拨打电话、发送电子信息等方式发送广告;贵州省通管局联合省公安厅、省司法厅等11个部门,自今年2月起在全省开展综合整治骚扰电话专项行动;浙江通信管理局积极开展综合整治骚扰电话专项行动,首先对杭州地区3家基础运营企业进行实地检查,进一步指导运营企业做好具体工作的细化落实……

此外,接到骚扰电话,用户还可以通过电话、微信、网站等方式进行举报。向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心举报。

目前,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站已开辟专门举报通道,用户可以在“举报骚扰电话”一栏中填写“骚扰来电号码”,并指明骚扰形式与来电时间,这类举报信息将会由相关部门协同处理。

就在近期,移动也给用户发送短信表示,根据国家有关规定,未经用户同意,任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。为维护用户的合法权益,我们将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置。

如何彻底整治骚扰电话产业链?根据13个部门联合出台的《综合整治骚扰电话专项行动方案》,各呼叫中心企业需规范通信资源使用行为,各基础电信企业、移动转售企业要完善相关技术手段和骚扰电话举报处置机制,今年6月底前各基础电信企业要建立和完善骚扰电话拦截系统。

据工信部信息通信管理局相关负责人介绍,用户收到垃圾信息、骚扰电话都可以向12321举报中心举报,也可以通过12321网站、APP、公众号等渠道举报。对于违规发送垃圾短信的号码,运营商将采取停机、列入黑名单、停短信功能等惩处措施。

近日,央视“3.15”晚会曝光了部分骚扰电话的案例。工信部回应,为防范各类通信资源被用于电话扰民,将会同相关部门组织开展全面排查清理,严格规范语音专线管理,严查利用透传技术虚拟主叫号码的违规行为,对未通过鉴权的呼叫一律拦截。

南开大学社会工作与社会政策系教授吴帆指出,对付“骚扰电话”,治标和治本应同时下手。“一方面,工信部应牵头做好运营商的源头管理,各部门间应共同发力,统筹联动,打通不同环节渠道,优化举报方式和途径,减少用户举报的时间成本;另一方面,国家也应加大技术投资,通过实现技术升级推进动力转化,以使公共责任能被更好地承担起来;对于违规售卖个人信息的行为应加大惩罚力度,同时适当的激励机制也可调动管理的积极性。而对公众来说,在填写个人资料时应当更加谨慎,提高信息保护意识和责任意识尤为重要,从源头抓起,减少信息泄漏。”吴帆说。

吴帆认为,骚扰电话的治理涉及到技术、意识、制度多个层面,整治骚扰电话应多管齐下,政府、运营商、公众需要共同努力,创建更为规范的通信环境。

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