用户感知不明显,2015年来流量单价下降90

2019-11-16 23:04栏目:通讯产品
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为落实《政府工作报告》有关部署,进一步做好提速降费工作,工信部日前组织召开提速降费用户面对面座谈会,当面倾听用户意见建议,着力找差距、抓落实。会上,来自不同行业、不同领域、不同年龄段的15名用户代表,重点围绕推动提速降费、规范套餐设置、提升服务质量等方面提出了意见建议。

近日,在工信部组织召开的“提速降费”用户面对面座谈会上,中国电信、中国移动、中国联通公布提速降费成绩单,自2015年以来流量单价下降90%以上,下一步三大运营商将继续推出系列惠民举措,提高通信服务质量。

用户感知不明显,2015年来流量单价下降90。10月15日,据联通官网消息,由工信部主办的“信息通信业高质量发展高层次专家座谈会”14日在北京召开。会上,中国联通董事长王晓初总结了2015年以来中国联通“提速降费”的主要工作和成效:一是固定和移动宽带平均下载速率五年提升近7倍,二是中国联通移动网络流量平均资费五年降幅超过95%。

去年5月15日三大运营商公布了提速降费方案,至今已满一年。执行情况如何呢?三大运营商均表示,超额完成预定目标。 不过中新网了解到,很多用户对提速降费感知并不明显,有专家分析指出,虽然流量单价下降了,但是用户流量使用量上去了,所以感知不明显。 提速降费完成情况如何? ——三大运营商称超额完成目标 自去年5月15日三大运营商公布提速降费方案至今已满一年,其完成情况如何呢?中国移动给中新网(微信公众号:cns2012)提供的数据显示,截至2015年12月,其4G用户超过3亿户,4G网络下行最高速率超过300Mbps;降费方面,其2015年公布的八项降费举措已经全部上线并进行推广,覆盖客户群达1.23亿户,2015年全年手机上网资费较2014年下降43%,超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。 中国电信对中新网表示,2015年,其流量平均资费较上年下降31%,降至0.082元/MB,提前完成年度下降30%的目标;有线宽带的单位带宽价格下降58.8%,由4.9元/Mbps下降至2.02元/Mbps,超额完成年度下降35%的目标。 中国联通方面,中新网多次联系中国联通相关工作人员咨询提速降费完成情况,截至发稿,尚未收到相关信息反馈。不过在今年3月份,中国联通董事长王晓初公开表示,其固网宽带平均单价下降了50.6%,移动数据流量综合单价下降了27%,超额完成预期目标。 来自工信部的数据显示,提速降费去年一年惠及用户超过400亿元。截至2015年10月底,固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%,移动流量平均资费水平下降39.3%,超额完成提速降费年度目标。 普通用户缘何无感? ——用户流量使用量增长 感知不明显 正如上所述,在提速降费上,三大运营商做了很多工作,中国移动和中国电信也超额完成了相关目标。不过中新网随机采访多名普通移动电话用户得到反馈大多是:“没感觉。” “用户感知不明显”的情况,工信部早就注意到了。早在2015年11月5日,工信部总工程师、新闻发言人张峰在国新办举行的发布会上表示,提速降费可能离广大用户的期望值还有一些差距,这是工信部今后不懈努力的目标。 至于原因,北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受中新网采访时表示,虽然流量单价下降了,但是因为用户流量使用量上涨了,所以总体消费没有下来,这是用户感觉降费不明显的主要原因。 工信部的数据显示,2015年,月户均移动互联网接入流量达到389.3M,同比增长89.9%。 5月6日,工信部通信发展司司长闻库对参与2016“宽带中国”调研采访的媒体也谈到了这点,他说道,去年移动宽带单价大概下降60%,而现在大家使用的移动流量其实是几年前的数倍。他分析道,我国移动通信用户规模庞大,平均下来,每个用户每月节省2.6元,所以感知不明显。 独立电信分析师付亮对此表示,虽然电信资源单价在下降,但是用户消费门槛没降,尤其是老用户,原来用什么套餐现在还是什么套餐,而套餐费用是固定的。 今年将如何提速降费? ——或不会再大张旗鼓 对于今年年提速降费的部署,中国移动对中新网表示,2016年将打造以50M接入能力为主的固定宽带网络,全国平均接入速率到达20M以上;在降费方面将扩大提速降费八项举措覆盖客户范围,力争年底超3亿户,降低4G套餐门槛和语音话音短信不限量套餐门槛,持续降低国际漫游资费。 中国电信表示,预计到2016年底,宽带用户平均接入速率达到30M,百兆宽带用户占比达到30%;降低移动网络流量平均单价。 中国联通尚未有相关信息披露,中新网多次联系中国联通相关工作人员,截至发稿,尚未收到相关信息反馈。 中新网注意到,相比去年5月15日三大运营商公布的提速降费措施,今年中国移动、中国电信公布的方案数字指标描述较少,尤其在流量资费下降方面。去年中国移动称,预计年底流量综合资费下降35%;中国电信称,流量资费降30%;中国联通称,流量单价降20%以上。 今年中国移动对流量资费下降的描述为“降低4G套餐门槛”,中国电信称,“降低移动网络流量平均单价”,中国联通无公开表态。 电信分析师马继华接受中新网采访时对此表示,提速降费是大趋势,资费今年肯定还会降,但是不会像去年那样大张旗鼓了。 邓中亮对此表示,三大运营商类似去年的表态今年或不会再现,但肯定也会有相应的有计划推进提速降费。“一是因为目前电信业已形成市场化竞争,三大运营商必须调整策略满足用户需求;二是用更多的业务和更好的服务推进信息消费才是发展主旋律,这也和国家相关要求一致。”

中国电信、中国移动、中国联通集团公司市场、客服、网建、综合等部门负责人现场听取了用户代表的意见建议,对用户提出的问题进行了针对性的解答和回应,并积极表态将直面问题,立行立改,确保实实在在降费,让广大用户明白消费。现场用户关注的焦点问题集中在哪里?运营商们和工信部又是如何回应的?

今年5月,工信部信息通信发展司司长闻库在国务院政策例行吹风会上表示,今年将重点实施精准降费,具体举措包括,推动基础电信企业在全国推出“地板价”的资费方案;面向建档立卡贫困户给予最大的优惠,助力网络精准扶贫;针对中小企业用户,通过直接下调资费价格,免费提速升档等方式,实现资费平均降低15%,支持中小企业和民营经济的发展等。

除了中国联通,移动和电信也曾介绍过在“提速降费”方面取得的成绩。

服务不到位,用户可以举报不良运营商

中国电信市场部副总经理王磊表示,自提速降费以来,中国电信4G基站建设数增长10.5倍,手机用户流量使用提升21倍,手机流量平均单价下降了93%,光纤宽带覆盖住宅数增长了2.27倍,宽带平均接入速率提升了11倍,有线宽带平均单价下降了94%。2019年上半年,中国电信推出直接下调手机套外流量资费90%、下调互联网专线资费15%等多项降费举措,用户感知明显。下一步将聚焦用户关注,加强同用户的沟通,建立社会监督员机制,深入推进提速降费,提高用户获得感。

据工信部官网消息,在7月26日工信部组织召开的“提速降费”座谈会上,中国电信市场部副总经理王磊介绍,自提速降费以来,中国电信4G基站建设数增长10.5倍,手机用户流量使用提升21倍,手机流量平均单价下降了93%,有线宽带平均单价下降了94%。

中国移动公布,自2015年以来,中国移动累计让利2026亿元,其中手机流量资费单价下降91.5%。中国联通移动网络流量平均资费下降九成以上;中国电信流量平均单价下降93%,至0.008元/MB。从数据上看,三大运营商的提速降费成果明显,然而,对很多用户而言,不管是服务还是网络质量,还有很大的提升空间。在见面会现场,来自不同行业、不同领域、不同年龄段的15名用户代表提出的问题一个比一个尖锐,整个见面会从下午两点半一直开到晚上六点钟。

中国移动市场部副总经理首建国称,中国移动提速降费累计惠及客户47亿人次,累计让利2026亿元。提速方面,中国移动4G基站数全球第一,4G网络覆盖率行业领先,并率先开启双千兆时代;同时积极推进5G网络建设,计划今年年底前开通5万个5G基站。降费方面,中国移动手机上网单价累计降幅达91.5%,国际长途直拨资费最高降幅超过90%,国际漫游流量平均单价较2015年下降超过80%。下一步将继续推出系列惠民举措,提升服务品质。

中国移动市场部副总经理首建国介绍,中国移动提速降费累计惠及客户47亿人次,累计让利 2026 亿元。提速方面,中国移动4G基站数全球第一,并率先开启双千兆时代。降费方面,中国移动手机上网单价累计降幅达91.5%,国际长途直拨资费最高降幅超过90%,国际漫游流量平均单价较 2015 年下降超过80%。

用户代表肖桐:“会有一些小的宽带运营商,但他们其中就是鱼龙混杂,有的可能确实服务质量非常好,但有的真的就是皮包公司。关于打假这一方面,我不知道三巨头方面能不能做一些微小的贡献?”

中国联通市场部副总经理韩丽艳表示,从提升用户上网速度看,2019年第一季度,中国联通4G网络下载速率达到24Mbps,保持行业领先;从降低资费方面看,通过流量加量不加价以及推广特惠流量包等优惠产品,切实降低流量平均资费;大幅降低内地与港澳地区间流量漫游资费,降幅已超过30%,惠及约700万漫游港澳的用户;此外,中国联通不断降低中小企业宽带及互联网专线平均资费,持续做好扶贫套餐工作。下一步将进一步规范套餐设置,推出多项惠民举措,提升服务质量。

工信部数据显示,与五年前相比,网络提速方面,中国固定和移动宽带平均下载速率提升了6倍多;网络降费方面,固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过了90%,目前中国用户月均使用移动流量达到7.2GB,为全球平均水平的1.2倍。

用户代表范江龙:“是不是降费以后就会影响到服务质量?”

事实上,近年来随着提速降费深入开展,我国提速降费成效明显。工信部数据显示,与五年前相比,网络提速方面,固定和移动宽带平均下载速率提升了6倍以上;网络降费方面,固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过了90%,用户月均使用移动流量达到7.2GB,为全球平均水平的1.2倍。

前不久,宽带发展联盟发布的二季度《中国宽带速率状况报告》显示,当期我国移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到每秒23.58M,同比提高了16.6%。

用户代表张恺:“我觉得很多流量计算方式比较复杂,我不太清楚当我去使用的时候,优先是从哪个流量包中扣除?然后这样一个流量使用的规则?”

《中国宽带速率状况报告》同时提到,“提速降费”工作不仅能给企业和群众增便利添实惠,更能拉动有效投资和消费、带动扩大就业、发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用。

对于目前存在不良运营商的问题,中国移动市场部副总经理首建国也很无奈。

专家认为,“提速降费”绝对不是一个单纯的针对群众和企业的政策,它是我国在信息化社会中“弯道超车”的重要基础,如果没有提速降费,没有光纤宽带,没有5G,可能我国之后的许多产业是完成不了的。

首建国:“作为我们三大运营商来讲,最好的是把他们排除在外,那我们就做的更好了,但是我们陈司长坐在这个地方,她同不同意?还有校方同不同意?因为有的校方是直接跟那些长城宽带等签协议的,关键你是客户,选择权在你手上。中国移动、中国电信、中国联通,各家的套餐都有明确的标识,自由选择权在你手上,不在于哪家企业在忽悠。”

但值得一提的是,流量作为运营商的重要业务之一,资费下降定会带来挑战。工信部通信科委常务副主任韦乐平曾预测,运营商的流量增长将在2020年达到巅峰,此后将进入微增甚至下滑通道。运营商如何实现量收齐增,值得深思。

工信部通信发展司副司长陈家春给用户支招:

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

陈家春:“一旦有合法身份提供,它必须符合电信服务的标准,该是100M就按照100M的服务提供,但是还有一种情况,我们这几年一直在清理的,就是有一些根本没有证的、非法的。你要说用户是服务不满意,你都可以去举报。”

精准降费的同时,提速提质

随着提速降费工作的逐步推开,很多运营商的地方网点的确存在服务质量有待提升的情况,此外,还有用户表示,虽然运营商提供的数据看起来资费下降很多,但实际感受并不明显,对此,中国移动、中国联通和中国电信市场部负责人依次都表示,接下来会努力提升服务水平,针对降低资费问题,下一步相关政策也将更加精准。

中国移动市场部副总经理首建国:“费用降它不是无边无际的、无止境地降,下一步是不是我们在提速、在提质等方面,我们三家多动动脑筋,多下点功夫。精准降费,真正对一些有消费需求但是消费能力上不来的一些贫困人群、一些老年人、一些残疾人、中小企业这些方面降一点,不是普惠制的。”

中国联通市场部副总经理韩丽艳:“激发我们自己的内升动力,来去提升我们给用户的服务,包括未来其实到了5G时代,我想无论是在产品模式上还是在服务模式上,都会是一个创新和变革。所以我们也是在通过我们互联网化的转型去给用户提供一些创新的产品。”

中国电信市场部副总经理王磊:“下一步是除了通过降费,激发更多的用户使用量这样的一些方式之外,更重要的是整个通信行业,三家运营商,还是要加快自身业务的转型。对中国电信来说,我想还是有类似的服务,因为电信也是一直在积极探索互联网金融的一些服务。怎么样做真正给用户有用的价值,我们也是在不断地尝试。”

更多整改措施仍待进一步落实

在见面会上,一位中国移动的用户特别提到,目前流量计算方式比较复杂,未来是否能够简化?对此,移动方面回应:

中国移动首建国:“在中国移动方面,我们是本着有利于客户的原则,哪个流量按时间先到期我先扣哪个,你不够了我再去扣你花钱买的流量,这样使得客户利益最大化,我们是按照这样一个有利于客户的原则扣费的。”

面对用户提出的问题,各运营商都进行了尽可能详细的回答,但也存在一些意见不一的地方,比如,用户代表刘秀敏提出,她的年龄可以用有优惠的老年卡,但是用老年卡的话,此前号码挂钩的那些账号和服务无法直接转到新号码上,有很多不便。工信部通信发展司副司长陈家春承诺,和运营商一起尝试解决这一问题:

陈家春:“咱们到时候一起研究怎么办吧,要不就是给民政部去个函?因为这是跨部门了,也是从你们的诉求上反映他们应该怎么做。”

会议最后,陈家春致谢用户代表和运营商代表,并表示,下一步工信部与基础电信企业将共同努力,把问题和情况摸清楚,把症结分析透,并形成检视问题清单,逐项推出具体落实举措和整改措施,不断满足人民群众对对美好生活的向往、对通信服务的新期待。

陈家春:“持续提升广大用户的幸福感和获得感。”

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