6万个虚商号码,24小时轮班

2019-08-28 17:12栏目:通讯产品
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IT时报记者采访反通信网络诈骗中心和垃圾短信治理专员,看运营商的“盾”到底够不够坚硬

随着移动互联网日益普及,智能手机几乎成了人们生活的必须品。与此同时,电信诈骗、垃圾短信也变换着渠道卷土重来,还有手机里各种各样的APP,有时一个不小心的下载就可能带来无尽的麻烦,私人信息的泄露甚至是财产损失。

虚拟运营商用户规模仅为三大运营商的2%,但其因涉违法犯罪被关停的比例却是三大运营商的35倍多

据报道,工信部日前在官方网站上公布了今年一季度电信服务质量通告,值得注意的是,通告首次公布了有关虚拟运营商的投诉情况。

“经济发达地区往往会成为通信网络诈骗的重灾区,但通信诈骗不是单方面某一人的责任,现在市面上有未实名的手机卡,银行业务员为了业绩批量发卡、违规办卡等都为破案增加了难度。”苏州市公安局反通信网络诈骗中心的工作人员在接受《IT时报》记者采访时表示。

针对这些“新形势下的新问题”,工信部日前发布了《关于电信服务质量的通告》(以下简称“通告”),公布2016年第一季度电信服务有关情况。

虚拟运营商要严格自查自纠,对前期未实名登记、虚假登记的电话号码,要全面完成用户身份信息补登记等工作

这里面首当其冲的就是垃圾短信问题。今年一季度,12321举报受理中心收到的关于虚拟运营商的垃圾短信举报3万多件次,同比上升49.4%,环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举报2万多件次,同比上升28.6%,环比下降31.8%。

在频频发生的通信诈骗中,因为手机实名制问题,运营商屡屡被竖成靶子, 到底基础运营商的实名制落实得怎么样呢?

“通告”中指出,多家虚拟运营商因为投诉处理不及时、未兑现服务承诺、业务无法正常使用、不明扣费、流量提醒不规范、夸大宣传等被通报,而其背后的接入服务提供商包括了中国移动、中国联通、中国电信三大基础运营商。

6月20日,由中国通信企业协会虚拟运营分会主办的虚拟运营商落实用户实名制自律活动新闻发布会在北京召开。中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华说,近年来,以手机为媒介,以黑卡为主要手段,以虚拟运营领域为重点的骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息等现象近年来有泛滥的迹象。

这样一个数据应该如何解读?独立电信分析师付亮对《天下公司》说,这一方面说明虚拟运营商的垃圾短信问题增速度很快,另一方面说明有关部门自去年年底以来的打击垃圾短信行动富有成效。

代办手机卡已被彻底杜绝

此外,一季度工信部组织对43家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现不良软件29款,涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”,强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。

“向民间资本开放移动通信转售业务,是工信部落实党中央国务院关于鼓励和引导民间投资政策的重大举措。截至2016年5月底,虚拟运营商发展的用户总数达到3100万,已有40家虚拟运营商开展了业务。”工信部网络安全管理局重要通信管理处处长曹昌丰表示,虚拟运营行业是新兴行业,虽然移动通信转售试点业务已取得很大的进展,但目前暴露的问题也比较多,其中用户诟病最多的还是垃圾短信、骚扰电话、通讯信息诈骗等,这三个问题的根源是实名制落实不到位,给虚拟运营行业带来了诸多负面影响。

另外,工信部通告还公布了多家虚拟运营商其它被投诉的情况。例如深圳市腾讯计算机系统有限公司不明扣费被投诉,阿里巴巴通信技术有限公司和京东集团下属子公司北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司等因为没能兑现承诺而被通报。

9月13日,记者来到位于上海市长寿路的中国移动营业厅,工作人员告诉《IT时报》记者,新入网用户必须本人携带身份证办理,不能代办。当记者表示家里老人身体不便,要求代办时,被告知只有上海户口的70周岁以上老人身体不便,可由他人代办,但需携带双方身份证原件和敬老服务专用卡。

首次通报虚拟运营商被投诉

根据工信部前不久发布的《关于电信服务质量的通告》显示,因垃圾短信、扣费不明等问题被投诉的企业共有10家,其中虚拟运营商6家,垃圾短信投诉同比上升365%。自去年11月至今年4月底,相关部门已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停,其中虚拟运营商封号比例超过43%。目前,虚拟运营商用户规模仅为中国移动、中国电信和中国联通三大运营商的2%,但虚拟运营商号码因涉违法犯罪被关停的比例却是三大运营商的35倍多。

虚拟运营商就是电信代理商,他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权,然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。

在实名制登记推进上,三大运营商都在加快步伐。中国电信的新入网用户必须出示身份证才能办理,对于未实名登记的已在网用户,收到通知未补登的,会暂停用户的通信服务并再次催告,若用户仍未补登,会停止为其提供通信服务。

笔者注意到,在电信服务申诉情况方面,根据《通告》公布的内容,一季度,工信部及各省电信用户申诉受理机构通过12300申诉热线、政府网站等渠道,共受理有关电信服务的申诉21178人次,环比下降2.7%,季度百万用户申诉率为12.3人次,环比下降0.17人次。其中,收费争议类申诉占比34.7%,环比增长8.0%,主要涉及手机上网流量计费和收费的问题;网络质量类申诉占比23.7%,环比增长4.4%,主要涉及宽带网速不达标、企业限制上行网速等问题。用户服务类申诉占比41.6%,环比下降12.3%。

由于非实名电话卡难以追查,犯罪成本低,极易被不法分子利用,170、171号段甚至被打上了“诈骗号段”“违法犯罪”的标签,对其治理势在必行。另一方面,按照工信部此前的规定,按照工信部要求,运营商需要确保在今年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上,明年6月30日前全部电话用户实现实名登记;也正是为了推动实名制加速进行,中国通信企业协会虚拟运营分会根据《移动通信转售企业自律公约》,发起了实名制自律活动。

工信部在2013年底和2014年初先后向两批共19家民营企业颁发了虚拟运营商牌照,试点工作推出已接近3年时间。然而,最新的数据显示,目前国内的42家虚拟运营商几乎都没有赚钱,却受到实名制、号码资源管理等问题的困扰。

“手机实名制的重要性,主要体现在两点:一、手机实名是杜绝通信诈骗的第一道关口,要建立起‘溯源’机制;二、手机实名是网络实名制的基础,目前我国网络实名制大都以手机实名为基础,网络实名制与手机实名制是互为表里的关系。”中国政法大学副教授朱巍告诉《IT时报》记者。

在电信用户申诉举报情况一项中,就垃圾短信举报情况,涉及到了对虚拟运营商的通报。报告显示,一季度,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报31411件次,同比上升49.4%,环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举报20376件次,同比上升28.6%,环比下降31.8%;移动通信转售业务垃圾短信息共计7237件次,同比上升364.9%,环比下降40.5%;“端口类”垃圾短信举报11035件次,同比上升11.7%,环比下降16.2%。从内容看,一类是商业广告推销宣传,占比34.6%,被举报量环比下降21.3%,主要涉及零售业推销、金融保险业推销、电信业务宣传等;另一类是涉嫌违法犯罪,占比65.4%,被举报量环比下降31.9%,主要涉及欺诈、违法出售票据证件等。目前相关垃圾短信已转三家基础电信企业、移动通信转售企业处置。

据中国通信企业协会虚拟运营分会常务副会长于生多介绍,“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”将面向广大虚拟运营企业用户,鼓励用户积极举报虚拟运营企业营销渠道非实名制的违规行为,共同监督用户实名制的落实情况。欢迎举报人通过12321的网上举报平台对虚拟运营企业通过实体营销渠道或网络渠道出售非实名电话卡的违规行为进行举报,每条举报信息一经确认,举报人即可领取奖金人民币100元。

独立电信分析师付亮表示,虚拟运营商试点推出时,各方面的热情都很高,但现在来看,大家的运营质量都不太高。

不可否认的是,被更多不法分子频繁利用的是虚拟运营商的170y号段。为此,今年4月7日,工信部针对电话实名制落实不严问题,紧急约谈了3家虚拟运营商,责令企业立即整改。8月26日,工信部称进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度,并将把实名制作为发放正式经营许可证的一票否决项。

对于不良手机应用举报,一季度,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到不良手机应用有效举报166326件次,同比下降47.8%,环比上升96.6%。通过行业自律,联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的598款不良手机应用进行了下架处理。

据了解,参与本次自律活动的共有巴士在线、迪信通、国美、华翔联信等20家虚拟运营商。

不久前,央视报道了虚拟运营商的170号段出现大量诈骗短信电话等问题,有关部门要求虚拟运营商切实开展实名制自查自纠,但非实名制的虚商号段电话卡售卖情况依旧存在,例如很多报刊亭都能买到虚拟运营商的电话卡,这些卡全国免漫游免接听,打电话只需每分钟1毛5,不用身份证登记就能激活使用。

反通信诈骗团队7×24小时轮班

远特通信被关停号码最多

苗建华表示,虚拟运营商要严格自查自纠,对前期未实名登记、虚假登记的电话号码,要全面完成用户身份信息补登记等工作,切实从严做好新入网用户实名登记。他强调,“虚拟运营分会将把虚拟运营企业参与本次活动及开展情况上报给工业和信息化部相关司局,作为工业和信息化部在审批虚拟运营企业申请扩大经营范围、码号资源、发放经营许可证等方面的参考依据”。

有业内人士称,在虚拟运营商试点的这两年,正好赶上电信市场提速降费以及移动互联网的冲击,企业竞争压力很大。同时,也正好是实名制要求越来越严的阶段,工信部的监管力度也越来越高,虚拟运营商的生存空间越来越严峻。

“为什么我群发的短信,对方说收不到,你们凭什么拦截?”这样的责难声,史玮听过很多次,在中国电信上海公司,她负责垃圾和诈骗短信治理工作,在她看来,拦截诈骗短信是个动脑筋的活儿,对方一直不断尝试改变关键词和频率,试图突破运营商对短信的自动拦截,“他们甚至为了躲过垃圾短信智能分析系统,把短信文字倒着发。”

笔者查阅发现,截至今年4月底,已组织电信企业对14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。从工信部公布的资料来看,在这14万余个被关停的电话号码中,基础电信企业号码85189个,包括中国电信27600个、中国移动33484个,中国联通24105个;虚拟运营商号码60202个,较多的有远特通信23280个、分享通信8875个、迪信通8804个、蜗牛移动5339个、巴士在线4132个。

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5月23日,工信部主管媒体《人民邮电报》官方微信发文称,工信部近日下发通知,要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上,2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。这被外界称为“史上最严电话实名制”。

对史玮而言,反通信诈骗的工作压力越来越大是不争的事实。为此,她和团队不得不采用7×24小时轮班制,在系统筛选后的“灰名单”中再做人工审核。除了关键词筛选外,运营商也会对频次做要求,比如,一小时内发送短信超过一定数量就会被列入黑名单。

从数量上来看,三大基础运营商被关停的电话号码要多于虚拟运营商,但从被关停号码在所有用户中的占比来看,虚拟运营商的比例远远高于基础运营商,堪称“电信犯罪重灾区”。

业内人士认为,从整个行业来看,虚拟运营商将经过一系列的洗牌,42家牌照企业不太可能长期共存,肯定会有一个优胜劣汰的过程。独立电信分析师付亮说,虚拟运营商需要有一些业务上的创新。

与实名制一样,虚拟运营商也是垃圾短信的重灾区,外界将这一结果同样归咎于三大运营商,认为基础运营商没有将虚商的垃圾短信纳入监测拦截系统中,而虚商自身无法第一时间了解用户举报和投诉的信息,造成监控不及时和拦截滞后问题。

笔者致电远特通信客户服务中心,询问远特通信被工信部关停的电话号码较多是否会影响到其他号码的使用,客服人员向记者表示,并不会影响到其他号码的使用,而公司目前也已经关停了很多号码,主要是因为不符合电话实名制登记。该客服人员称,被关停的号码只需进行实名制补登之后,号码就能够使用。

除了虚拟运营商的问题,工信部在最新的通告中还点名通报了一些有问题的手机APP。

对此,史玮向《IT时报》记者介绍,垃圾短信的拦截工作,并未把虚商排除在外,只要主被叫有一个是上海电信的号码,短信符合频次或关键字的拦截标准,都会被拦截,不存在对虚商号码不拦的情况。即使如此,垃圾短信中的通信诈骗依然存在。史玮向记者坦言,用于苹果设备上的即时通信服务iMessage是网络短信,并不会被检测系统拦截,苹果用户依然会收到各类垃圾短信。

分享通信方面也向记者表示,关停号码应和实名制有关,同样是身份信息补登之后即可恢复号码的使用。

一季度,工业和信息化部组织对43家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现不良软件29款,涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”、强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。

根据12321举报中心的数据显示,2016 年 7 月,发送诈骗类短信号码来源中,中国联通被举报最多(1686 件次,占被举报总量 42.4%),其次是中国移动(1070 件次,占 27.8%),中国电信在三大基础运营商中的被举报量最低(445 件次,占11.6%)。

中投顾问IT行业研究员王宁远此前曾指出,“实名制”是电信运营行业未来发展的必然趋势,日后这也将成为虚拟运营商资质审核的一个重要组成部分,如果这一问题没有得到很好的解决,将会影响虚拟运营商正式牌照的发放。

被发现存在不良软件的应用商店不乏像百度手机助手、安卓市场、网易应用中心这样的知名平台。手机中国联盟秘书长王艳辉表示,一般来说,国内的手机应用商店很难像苹果商店一样进行非常严格的审核,因为审核太严会导致APP上线等待期过长,国内的平台往往会在严格审核和让APP尽快上线之间取得一个平衡。

堵住公民信息泄露这个口子

面对实名制“大考”,虚拟运营商均不同程度展开自我救赎的行动。就在“世界电信和信息社会日”前夕,分享通信启动了“享”安全,控黑卡——打击黑卡万里行系列活动,行程覆盖北京、上海、天津、济南、南京、青岛、杭州、苏州等城市。自查、自纠活动以突击检察、市场暗访、媒体监督的形式进行重点城市的通信市场进行调查,坚持依法打击和源头治理相结合,管理措施和技术防控相结合,坚决切断“黑卡”流通渠道和利益链条,严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为。

工信部提醒广大用户,要提高防范意识,在连接免费WiFi、扫描二维码、点击网站链接、回复验证码等操作之前务必确认其来源,谨慎操作,通过正规渠道下载手机APP等软件,避免个人信息泄露和上当受骗。

“手机实名制、短信拦截不是包治百病的良药,要拔出萝卜带出泥,不能忽视用户信息泄露的源头问题,要用技术和法律手段去堵住公民信息泄露的这个口。”朱巍说。通信专家项立刚也向记者表示,信息泄露是通信诈骗形成的第一环,随着互联网的发展,信息泄露和收集的过程正变得简单而高效。

蜗牛移动方面则告诉记者,根据工信部《进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》,对新入网用户实名登记;网络营销渠道用户入网实名登记;未实名老用户补登记等方面的工作做了严格规定。目前,蜗牛移动对实名制工作进行了多方面部署,坚决推进实名制工作的落实,有信心力保新增用户100%实名,并按照工信部的要求,确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上,2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

手机中国联盟秘书长王艳辉表示,尽管大型的APP商店也不是没有问题,但对于用户而言,它们还是更加靠谱的选择。

在这个所谓的DT时代,一方面,黑客攻击系统漏洞,托库、撞库事件频发,国内地下数据交易市场的猖獗使用户信息被大肆售卖;另一方面,数据交易市场仍处于初期粗放阶段,各行业对数据的开放雷声大、雨点小,企业私下出售、交换数据等行为司空见惯,而当企业被合并、兼并或是破产、资产出售时,把用户数据随之转卖已在行业中形成默契。

不过,也有虚拟运营商在关停非实名号卡中因为“宁可错杀一千,也不放过一个”而误关了正常用户的号,造成了大量用户投诉。这一问题在实名制过程中不是个案,有的用户虽然没有实名但是属于正常用户,如何从技术上对这些用户加以区分,确保在消除黑卡的同时切实保障正常用户的合法权益,降低用户投诉率,是虚拟运营商需要思考的问题。

一个环环相扣紧密运行的通信诈骗就像一摞瑞士奶酪,每一片奶酪代表一道防线,而奶酪上的空洞就是潜在的系统漏洞。有时,大部分威胁能被某一片奶酪拦下,但如果一摞奶酪孔碰巧连在一起,威胁便可以一层层突破。

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对此,独立电信分析师付亮向《IT时报》记者表示,目前安全软件和运营商做了一些工作,但远未发挥信息的价值。打击电信网络诈骗,最关键的是对诈骗未遂信息的处置。相关部门应从未遂信息中,发现线索并有效分析、处置。

另外,在电信服务监管方面,针对央视“3·15”晚会报道的手机恶意程序扣费问题,工信部立即启动应用商店联动处置机制,责成主要应用商店立即将晚会曝光的相关恶意程序全部下架;责令三家基础电信企业对报道所涉增值电信业务立即关停下线,经核查确属违规的,坚决清退;将报道所涉道有道科技有限公司和重庆话语科技有限公司纳入企业违法不良记录数据库,各相关部门实施联合惩戒。相关通信管理局对确属违规的电信企业依法进行了查处。

项立刚则认为,反通信诈骗是个综合的体系,在所谓的源头完全堵住信息泄露是不可能的,希望电信运营商和银行通过实名制解决所有的问题也不现实,这些措施只能提升不法分子诈骗的成本。要更好地抑制通信诈骗,应建立起一个基于网络,以公安为核心,整合银行、电信等领域的网络系统,高效率实现认定、止付、抓捕等步骤。

《通告》中显示,一季度,工信部组织对43家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现不良软件29款,涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”,强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。据了解,百度手机助手的炫舞浪漫爱-动感动态壁纸、儿童数学2,Photo Age以及网易应用中心的照片合成器等就强行捆绑推广其他无关应用软件;同时,百度手机助手的阿卡索口语秀还未经用户同意,收集、使用用户个人信息;泡椒网的单机打地鼠和优亿市场的僵尸学院则存在恶意“吸费”的问题。

据悉,上海市公安局已牵头组建了上海市反电信网络诈骗中心平台,公安机关有关警种、商业银行、通信运营商、金融清算机构和第三方支付机构联合入驻,对犯罪行为开展主动拦截和精确打击。自今年3月底该中心平台试运行以来,已冻结涉案资金折合人民币7900余万元,成功劝阻潜在被害人3.5万余人次,全市电信网络诈骗案件案值同比下降20.6%。 365bet亚洲官方网站 1

此外,对三家基础电信企业和91家增值电信企业300项业务进行抽查,发现9项增值业务存在问题,涉及业务内容更新不及时、业务无法使用等。对已开通业务的20家移动转售试点企业网上营业厅进行抽查,发现个别企业存在账单保留期限不规范问题,已督促整改。

工信息部、各省通信管理局依据《电信条例》等有关规定,对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究,问责督办31件次,查处违规电信企业11家次。

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